经济日报记者 李景
一个齿轮的精度误差，可能决定一台高端装备能否稳定运转；一枚芯片的流片周期，常常牵动一家企业未来的产品布局……
对不少浙江科创企业来说，创新不仅是实验室里的一次突破，更是一场由研发、投入、核算、合规、成果转化、市场拓展等多个环节串联而成的长跑。在这条长链上，浙江正加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为特征的创新生态。
今年，浙江省经济和信息化厅联合税务、科技等10部门共同印发科技型企业创新政策扶持“一件事”工作方案，围绕“培育—申报—认定—管理—服务”全链条，精简表单材料、压缩办理环节、升级数字化平台，从源头破解高新企业认定流程烦琐、多部门来回跑等难题，为科创企业减负松绑。
据了解，高新技术企业税率优惠与研发费用加计扣除，是激发企业创新活力的一项关键政策。其中，高新技术企业认定需要多个部门共同配合完成，需要填报的表单多，流程较烦琐，对研发投入高、合作项目多的企业来说，往往意味着不小的合规成本。
从5万元起家的变速机厂到深交所敲钟的上市公司，浙江通力传动科技股份有限公司对此深有体会。“这几年研发项目比较多，涉及外部合作主体时，相关支出能否享受研发费用加计扣除，这个口径的把握直接影响税收政策适用的确定性和高新企业的认定。”通力传动财务负责人陈旭明介绍，企业去年将一项齿轮设计与误差优化的技术研究委托给一所大学研究院，正当企业对政策适用拿不准时，温州瑞安市税务部门和科技部门依托“一件事”服务机制开展联合辅导，帮助他们厘清政策口径、规范留存备查资料，最终享受到了政策优惠。“近3年，我们累计享受研发费用加计扣除金额超6000万元，资金投入到智能装备研发等关键领域，持续推动产品从制造向智造跃升。”陈旭明说。
作为国内磁性材料行业重要制造企业，金华东阳市的横店集团东磁股份有限公司始终深耕核心技术研发，但研发项目类别繁杂、研发费用归集口径多、税收优惠政策适配难度大等问题，成为企业财务工作的痛点难点。
如今，该企业立项后，通过金华市科技大脑线上提交材料，由科技部门受理并开展创新性鉴定。税务部门直接运用鉴定结果，从源头上化解涉税企业对研发活动创新性的争议，同步跟进核算辅导，帮助企业及时甄别、剔除不适用项目，厘清核算边界。
随着研发触角向新兴领域快速延伸，浙江高信技术股份有限公司“成长的烦恼”也随之而来，由于业务场景新、核算链条长，研发费用归集的边界把握难度也随之增加。对此，杭州市还建立了由发改、经信、科技、税务等相关部门协同联动的工作推进机制，常态化、差异化指导企业准确归集和填报研发活动数据，从源头上提升研发经费归集的数据质量。
“税务部门依托AI智能核查系统，对研发费用加计扣除申报数据进行扫描比对，精准识别出部分费用归集口径存疑的项目，随即主动联系我们核实确认，企业再对照疑点逐项梳理，及时调整了不符合条件的支出归类，将研发项目规范入账。”浙江高信技术股份有限公司财务负责人王晓燕说，相关部门帮助企业提前发现问题，并避免了后续风险，确保了合规经营，企业该享的优惠一分没少。
位于温州龙湾区的江南阀门有限公司同样面临研发费用归集认定的难题，由于研发人员、生产工人交叉干活，设备、耗材混用，哪些开销算研发费用，财务团队一直拿不准，如果归集错了，既怕少享优惠，又怕留下风险。
对此，当地政府把企业重大科创项目纳入重点服务清单，科技部门逐项梳理研发立项清单与试验台账，税务部门对照企业研发立项清单、试验运行台账逐项核查研判，对存疑环节开展风险提示和政策解读，最终帮助企业合规享受了税惠政策。
目前，浙江持续深化跨部门协同改革，推动创新支持政策从“认定难”向“一次办”、从“怕错享”向“事前定”升级，推动政策由“广撒网”转向“精准滴灌”，打造全链条创新服务体系。
“以往企业常因担心政策边界模糊而怕错享，现在通过多部门协同联动和大数据核查等举措，把争议化解在事前，就是要让合规企业轻装上阵、安心创新。”浙江省税务局企业所得税处处长金曦说。
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